在黔南州都匀市毛尖镇，以茶为媒，创新治理，用茶道之礼抚情绪，以茶香之韵定分止争。在这里，一个新的特色调解品牌——“毛尖茶制作技艺六步调解法”正焕发出勃勃生机。以都匀毛尖茶制作技艺文化内涵引入调解领域，这一创新实践，是对新时代“枫桥经验”的生动诠释和丰富发展，让基层社会治理工作充满了“色香味俱全”的独特魅力。
都匀毛尖作为中国十大名茶之一，都匀市紧抓这一优势资源，从茶叶的管护、生产、加工到销售，全链条发力，构建起了一体化发展的现代农业产业体系。在推动产业发展的同时，如何维护好茶农、茶商、茶企的合法权益？遇到矛盾纠纷，他们去找谁呢？
“老百姓很信赖警察，有什么事情都报警。但是很多事是治安管理之外的纠纷，难以迅速化解矛盾。这时候，综治中心人民调解的重要性就凸显出来了。”
焦进军作为毛尖镇综治中心负责人，长期工作在基层一线。面对基层工作的复杂多变，焦进军与同事们曾为解决群众的纠纷而绞尽脑汁，为推进一项政策的落实而四处奔波，也曾在面对居民的不理解时感到困惑。
“镇综治中心的建立就是让大家遇到问题能有地方‘讨个说法’，‘让群众知晓，方便群众来找’。”焦进军告诉记者，自镇综治中心投入运行以来，已有12人集中办公，通过整合进驻平安办、毛尖派出所、毛尖司法所、自然资源所、农业综合服务中心等部门，逐渐形成合力，引导群众主动到综治中心反映问题、解决诉求，将社会矛盾最大程度吸纳到综治中心“一站式”化解，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
据介绍，按照省、州、市“一中心一张网十联户”工作要求，毛尖镇党委政府建立健全镇综治中心标准化规范化建设，深入推进“多中心合一、一中心多用”基层治理指挥调度平台搭建。目前，以镇综治中心牵总，各村具体负责，核心产茶村、茶企相配合的模式，因地制宜融合毛尖茶元素，实地打造矛盾纠纷调解室、心理咨询室、法律咨询服务室、群众接待大厅等“三室一厅”调解阵地。现7个产茶村村级股份经济合作社入股成立毛尖镇股份经济合作联合社，镇域茶产业资源得到进一步整合，合作联社阵地得到规范运行。
为进一步延伸该镇矛盾纠纷调解前沿阵地，毛尖镇还创新性搭建“品茗调解站”，通过动员辖区茶企主动无偿提供饮茶室、制茶厅等场所，引导当事人就近饮茶聊事，缓和纠纷，就地化解。截至目前，毛尖镇共搭建“品茗调解站”16个。
过去说起茶馆，自是人员聚集，谈天说地的好去处。如今的这些茶馆在保留传统习惯的同时，更升华了内在。
早年前，茶企老板张某通过毛尖镇坪阳村委会召集各家农户沟通后，以高于市场价承包了上百亩茶地。通过张某的精心管护，茶园开始盛产。
眼看茶青收购价格一路走高，不少农户却开始反悔，想要回茶地种茶谋生，于是纷纷找到村委，表达不满。
“‘摊青识茶性’，当纠纷初现时，就好比初采的茶青，带点山野的清新与倔强。当事人各执一词，他们的情绪如同刚摘下的茶青，态度强硬。”镇综治中心专干莫廷光围绕这起纠纷运用“调解法”来举例，他告诉记者，处理纠纷矛盾过程中，调解员要如同经验丰富的茶农，耐心引导当事人平稳情绪，理性表达诉求，于纷扰中捕捉“矛盾点”，就像在茶青中甄别出最佳的采摘时机。
当时，为了解茶园承包的实际履行情况，调解员们通过现场勘验，再与村委会、农户、茶企多次沟通协商后发现，张某在签订了承包协议后，一直按时交付承包费用，且从未拖欠，更没有违反协议违规经营，属农户存在违约行为。围绕双方争议焦点，调解员们一边听农户诉说生活的不易，希望能多挣钱贴补家用，另一边又听着茶企倾诉着经营中遇到的难处。
莫廷光说：“随着这起调解案件的深入，我们调解员又要像制茶师傅一样，以细腻的手法‘杀青’，逐步拨开矛盾纠纷的迷雾，找到问题的根源所在，让双方心中的怨气与怒火得以平息。”
在调解期间，通过对纠纷点进行“细嚼慢咽”，全面剖析涉及的法律法规，调解员们积极引导当事人换位思考。这一步就像是制茶过程中的“揉捻”“做形”，一边将法理与情理相融合，找到化解矛盾的突破口，一边又要塑造和谐共处的美好形态，引导双方从分歧逐渐走向一致。而“提毫”这一步是要让茶叶更加精致，也要让调解更加顺畅高效，给当事人带来实实在在的利益。
“烘干茶香溢四方，和解欢笑满庭芳。”最终在调解员努力下，双方心结得以纾解“握手言和”，矛盾纠纷得到根本化解。
“没想到调解后很快就让我们茶企转‘危’为‘机’。现在让这些农户都在我的茶园管护和采摘，他们白天可以到茶园采茶，下午就来加工制茶，不但解决了我这里生产茶叶没人加工的难题，还增加了农户们的收入，一举两得，实现了我们企业和茶农的‘双赢’！”盛夏时节，张某和茶农们已经按下夏秋茶“快进键”开展夏茶采收，他的茶园呈现了春茶过后又一轮“采茶忙”的热闹景象。
“毛尖茶制作技艺六步调解法”因茶而生，又反哺推动了毛尖茶产业的发展。围绕“摊青（甄别矛盾）、杀青（寻根“诉”源）、揉捻（换位思考）、做形（初步化解）、提毫（厘清是非）、烘干（纾解心结）”六步精髓实现了“握手言和乐融融”，这不仅是对调解员们辛勤付出的最好回报，更是对毛尖镇基层社会治理工作的最好肯定。
人民调解员的工作是艰辛而繁琐的，但他们始终保持着无私奉献的精神风貌。打开毛尖镇微信公众号，每天都详细地记录着党员干部的工作日常，无论是房子漏水、夫妻争吵、邻里纠纷、债务纠纷，还是土地争议，总有一群人，在这些矛盾纠纷出现时，急匆匆赶到，为群众排忧解难，避免矛盾进一步激化。
近年来，毛尖镇组织党员干部、茶叶协会、制茶师、网格员、法律顾问、联户长等资源组建了四支队伍，将“毛尖茶制作技艺六步调解法”贯穿矛盾纠纷调处全过程，实现在“品茶谈笑”中“定分止争”，全力投入基层社会治理。组织建立茶产业“维护协商”队伍。长效化管理涉茶矛盾纠纷调处，参与茶青交易市场秩序维持、茶园管护公约遵守，以及涉茶相关权属争议纠纷。建立重点项目“调解协商”队伍。结合重点项目具有灵活性、专业性、紧急性、矛盾纠纷高发等特点，组建由基层调处经验丰富、专业性强、协调能力强的人员组成的协调队伍，全力跟进重点项目全过程，保障重点项目落地推进，切实降低矛盾纠纷发生率。建立茶文化“品茗协商”队伍。更好融入地域文化元素，全面激活基层组织“细胞”，积极吸纳当地制茶技艺非遗传承人、制茶师等常态化开展法律咨询、心理疏导、政策宣传等补给服务。建立专业“法律协商”队伍。联合镇、村法律顾问，发挥法律专业优势，为镇、村务工作“号脉”“献策”，担当好智囊团。法律顾问在乡镇公共法律服务工作站定期值班，为群众提供法律咨询、解答法律问题、开展调解工作、化解群众诉求，满足群众多方位的法律需求。
“纠纷调解成功是多方努力的结果，需要各级业务部门指导联动，需要与村干部等形成合力，才能更好做到矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。”毛尖镇党委副书记、政法委员杨秀武告诉记者，人民调解员只是其中一环，需多方参与，基层一线涉及很多农林水利纠纷，需要更要依托法庭、法官、法律的专业指导。
“我们也经常组织党员干部普及《民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，加强普法教育力度，提升群众法律意识。”杨秀武还说道，普法宣传是人民调解员的重要职责之一。
就在前不久，毛尖镇多部门联合到江洲集镇开展信访工作条例、禁毒、防范电信诈骗、铁路安全、拒绝酒驾、农村自建房安全常识、生态环境保护、燃气安全等集中宣传活动。党员干部用自己的专业知识和实践经验，帮助群众了解法律、认识法律、遵守法律，让法治观念深入人心。
让茶香与和谐共舞，毛尖镇不断探索挖掘茶文化中“和”的精髓，将复杂的矛盾纠纷化解于茶香袅袅之间，真正让综治中心走进了群众“心中”，有效筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线年，毛尖镇受理群众诉求293起，成功调解288起，调解成功率98.46％，同比2022年，调解成功率上升11.19％。（供稿人：中经全媒体 冯薇）
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