初夏，位於江淮分水岭的定远县拂晓乡，山峦起伏，林木葱郁，漫山遍野的朴树、鬆树、薄壳山核桃树下面，套种着白芷、黄精、白术、丹参等中草药小苗，绿的叶、紫的花、药的香，昔日贫瘠的山林焕发出勃勃生机，沁人心脾。
然而，几年前，这裡的山场还因為歷史原因造成產权不清、违规承包、私自转包、经营不善，影响山场收益和產业结构调整，让资源无法变资產和资金。“沉睡”山场何以唤醒？记者进行了走访调研。
在拂晓社区一片约500亩的山场，定远乡兴中药材种植专业合作社负责人张训练正带着工人，给薄壳山核桃树下的白芷幼苗喷灌浇水。“这些是今年3月栽种的，11月即可收益，预计亩產1200斤左右，市场价每斤在6元至7元，每亩收益大约5000元。”张训练告诉记者，白芷效益可观，但需要经常浇水，目前在政府的帮助下，基地已架设喷灌设备，今年以来用工约200人次，每人每天140元工资。
据了解，这片山场过去是茶场。2002年，拂晓村与之前的承包人王某签订了30年的合同，承包费用仅1.35万元，一次性付清，相当於每年承包费才450元。2003年9月，王某在未经过村、组同意情况下将该处山场私自转包给陈某某。2024年，拂晓乡开展“三资”清理，经第三方评估该处山场价值70余万元，乡、社区多次与陈某某协商，最终以50万元收回该处山场、树木及附属设施。收回后，拂晓社区将其中100亩山场以320元/亩/年的价格发包，每年收入3.2万元﹔薄壳山核桃230亩5年补贴55万元，平均每年补贴11万元﹔230亩林下中草药种植承包费185元/亩/年，每年收入约4万元﹔该处山场每年收益由以前的450元增加到现在约18万元（前5年合同期），提升400倍。
“前些年，拂晓乡鼓励全社会兴办林业，全乡森林资源面积达4万余亩。但也面临村集体‘三资’出现的台账不健全、村集体经济合同不规范、村组资產发包程序不规范、到期以及超过法定承包年限的资源难以收回等问题。”拂晓乡党委负责人对记者说，该乡从2023年开始对各村“三资”进行清理、登记、核实，经排查，全乡村、组级资產、资源1467个，其中资源1032处，林地251处面积1.57万亩（发包流转207处1.37万亩）。
摸清家底后，拂晓乡从建立健全制度入手，发挥党员的模范带头作用，按照规范一批、收回一批、协调一批、起诉一批的方式，分类施策、分批解决，开展“三资”管理专项整治，陆续将不规范发包的林地全部收归村集体所有。其中，拂晓社区村民组长李某某组级资源发包未上缴、承包款未及时追回一案，移交定远县第五纪检监察协作区和乡纪委查处，给予李某某党内严重警告处分，上缴追回全部款项3万元。
產权清晰了、发包规范了、矛盾减少了，农业大户承包山场发展特色经济的热情也高了。常年在外地发展的拂晓人张训练返乡创业，承包山场种植中草药，发展林下经济，带动一批当地苗木大户加入合作社，目前中草药种植已扩大到1400亩，并带动20多户农民一起发展。“我们正积极对接上海医药集团，争取在拂晓挂牌其採购基地，并发展中药材加工，生產片剂。”张训练对记者说。
另一位在上海发展的定远人王国华，以每亩320元的年租金，首期承包拂晓乡林业村170亩山场，种植味帝李（俗称恐龙蛋）苗木，盛果期每亩收益可达1.6万元。“按过去的合同，这170亩山场70年承包费才7000元，现在收回后经过竞标，一年租金就达5.44万元，不仅增加了村集体经济收入，还能给村民分红。”林业村包村干部张成海告诉记者，王国华计划陆续拿地千亩左右，带动乡亲们在基地务工，且无偿提供果苗并包收购，带领村民共同致富。
“加强农村集体资產、资源、资金管理，是完善农村经营体制，增强农村集体职能的重要抓手，事关农民切身利益、农村基层党风廉政建设和干群关系，也是偏远山区乡镇打开致富门的一把‘金钥匙’。”拂晓乡党委负责人向记者介绍，镇裡将把更多的山林资源规划好、开发利用好，并做好用水、用电服务保障，引来更多经营大户，让“沉睡”山场变成生态“聚宝盆”。（记者 罗宝）
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