近日，国务院发布《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》（以下简称《通知》）。7月4日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍中国（上海）自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则试点成效及复制推广有关情况，并答记者问。
商务部部长助理唐文弘表示，为用好上海自贸试验区制度型开放试点经验，在更大范围释放制度创新红利，国务院印发了《通知》，将试点成熟、成效显着、风险可控的77条试点措施向更大范围复制推广。其中，34条复制推广到其他自贸试验区，43条复制推广到全国。
中国人民银行研究局负责人纪敏表示，中国人民银行高度重视自贸试验区改革开放，金融是其中的一个重要方面。上海也是我国第一个自贸试验区，在高水平对外开放方面，金融领域形成了一批可复制、可推广的经验。
具体来看，第一个方面是优化跨国公司的跨境资金池。第二个方面是推进支付服务国际化。第三个方面是持续提升自由贸易账户系统功能。第四个方面是促进和规范金融业数据跨境流动。第五个方面是拓展数字人民币在对外贸易等领域的应用场景。第六个方面是丰富绿色金融产品和服务体系，研究推动绿色债券以及ESG（环境、社会、公司治理）指数投资。
纪敏表示，下一步，中国人民银行将会同有关部门、其他金融管理部门，在有效防范风险基础上，继续支持自贸试验区深化对接国际高标准经贸规则和推动更高水平制度型开放。一方面，在上海自贸试验区进一步深化金融开放创新。前不久，在2025陆家嘴论坛上宣布了八项支持政策，包括发展自贸离岸债、优化升级自由贸易账户功能以及开展离岸贸易金融服务综合改革试点等。另一方面，我们要加大“上海经验”的复制推广力度，支持数字人民币创新应用等措施推广到相关自贸试验区，将优化电子支付服务等措施推广到全国，为我国金融领域开放创新发展探索实践路径，积累更多可复制可推广的经验。
此次复制推广的77条政策措施涉及领域广、开放力度大。唐文弘表示，这次复制推广工作坚持以高水平开放为引领，着力推进贸易投资自由便利化，进一步扩大市场开放，让世界共享中国开放的机遇。如货物贸易方面，优化国际中转集拼平台运作模式，开展海关特殊监管区域、港口码头“区港”一体化管理，认可境外检疫电子监管信息等措施，将有效提升通关便利化水平，帮助企业降本增效，推动货物贸易创新发展。
此次复制推广制度创新成果除了贸易投资等领域的措施，还包括知识产权保护、政府采购改革、劳动者权益保护、国有企业改革、环境保护等领域的措施共36条，占比近一半。唐文弘表示，上述措施将有力推动相关领域深化改革，打造透明稳定可预期的制度环境。
“将国际规则高标准要求与我国经济高质量发展需求紧密结合，通过制度创新解决产业发展中遇到的困难、问题，提升企业和群众的获得感。”唐文弘举例说，如支持自贸试验区结合产业发展实际制定数据出境负面清单，负面清单外数据出境无须履行申报安全评估、订立标准合同、通过保护认证等程序，将有效满足企业数据跨境流动需求，促进数据高效便利安全跨境流动。
上海自贸试验区依托上海数字贸易蓬勃发展的优势，主动对接国际高标准数字贸易规则，围绕促进和规范数据跨境流动、推进数字技术应用、扩大数据开放共享等进行了一系列的先行先试。
“上海自贸试验区注重大数据、区块链等新兴技术赋能，加快推进电子单据应用，实现数据要素的流通交易互联互通。”上海市委常委、常务副市长吴伟表示，依托全球航运商业网络（GSBN）加速拓展电子提单的应用，累计签发量突破55万份。上海数据交易所建成全国首条数据交易联盟链，挂牌交易超过5000个数据产品。
“我们不断加大公共数据开发力度，推进数据开放共享。”吴伟表示，上海自贸试验区从健康医疗、教育、交通等需求密集的重点领域入手，推进公共数据场景的授权落地，在明确公共数据流通、开发、使用等全流程安全管理要求的基础上，向社会开放300余个政府数据集。相关企业依托这些数据集开发了浦东养老资源“一点通”、浦东“生活通”、浦东“便民服务查”等便民应用，以数据开放赋能群众智能化、便利化生活，推进智慧城市网络建设。
吴伟介绍，总的来说，通过规则对接，上海数字贸易发展的活力也进一步增强，2024年，上海数字贸易进出口达到1095.3亿美元，同比增长4.9%，规模占全国的30.1%。后续，将进一步对接国际高标准经贸规则，创新数据转型路径，提升数字赋能效果，做好数字支撑服务，进一步促进数字贸易及数字经济发展。
食品安全问题一直受到人们的高度关注。海关总署自贸区和特殊区域发展司负责人杜朝新表示，为了让远渡重洋的进口水果能够在确保安全的前提下保持鲜美的风味，尽快端上百姓的餐桌，海关积极巩固深化与出口国有关部门在植物检疫方面的协同合作，联合开发数据互认系统，要求出口国在水果装箱时，按照约定将温度探针校正等信息通过系统发送中方，海关关员通过线上系统进行验核，从而减少现场掏箱，大大节省了现场查验时间，显着提高通关效率，减少企业通关成本，进一步促进双方经贸往来。
“简化境内检疫措施在上海自贸试验区试点取得了很好的成效，海关总署已在全国海关推广实施。”杜朝新表示，在今后的工作中，海关总署将继续探索开辟海关监管数据来源的新途径，通过数据共享共治，不断提升贸易安全和便利化水平，助力提高进口水果等大众消费品的口岸通关效率，更好地满足我国人民日益增长的美好生活需要。
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